[วิเคราะห์ข่าว] AIS ขอรับคลื่น 900 ต่อจาก JAS อาจไม่หมูหลัง สตง. ส่งหนังสือค้าน กสทช. ชี้ผิดพรบ.จัดสรรคลื่นความถี่ และรัฐอาจเสียผลประโยชน์

หลังจากที่ก่อนหน้านี้ทางเครือข่ายผู้ให้บริการสัญญาณโทรศัพท์มือถือค่ายสีเขียวอย่าง AIS ได้ยื่นหนังสือต่อหน่วยงาน กสทช. เพื่อเสนอซื้อคลื่น 900MHz จาก JAS Mobile ผู้ชนะการประมูลในราคาเดิมกว่า 7 หมื่นล้านบาท พร้อมยินดีทำตามสิทธิ์ผู้ชนะการประมูลทุกอย่าง  ล่าสุดทางเลขาธิการ กสทช. ได้รับหนังสือแจ้งจากสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน หรือ สตง. แล้วว่าควรจะต้องจัดการประมูลขึ้นมาเพื่อจัดสรรคลื่นความถี่เท่านั้น

โดย นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ เลขาธิการ กสทช. ได้เปิดเผยหนังสือด่วนจากสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน หรือ สตง. โดยทาง สตง. ได้ให้ความเห็นต่อประเด็นต่างๆ ที่ AIS ยื่นข้อเสนอมาทั้ง 3 ประเด็น คือ การขอซื้อคลื่น 900MHz แทน JAS Mobile, การยืดเวลาคุ้มครองผู้ใช้ออกไปอีก 2 เดือน และการดูแลปัญหาคลื่นรบกวนที่อาจเกิดขึ้น ซึ่งทาง สตง. ระบุว่า หาก กสทช. ให้ AIS ได้สิทธิ์ในการใช้คลื่น 900MHz โดยไม่มีการประมูลอาจเกิดความไม่ยุติธรรมกับบริษัทเอกชนรายอื่น และเป็นการประพฤติผิด พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 มาตรา 45 อีกทั้งยังเป็นการเอื้อประโยชน์แก่บริษัทใดบริษัทหนึ่ง และไม่ทำให้เกิดการแข่งขันอย่างเสรีอีกด้วย

ส่วนประเด็นที่ กสทช. คาดการณ์เอาไว้ว่า หากเปิดการประมูลครั้งใหม่โดยใช้ราคาสุดท้ายที่ JAS Mobile ชนะการประมูลด้วยมูลค่า 75,654 ล้านบาทนั้นจะไม่มีผู้เข้าร่วมประมูลเป็นการคาดการณ์ที่ไม่มีเหตุผลหนักแน่นเพียงพอ เพราะอย่างไรก็ตามทางเครือข่ายผู้ให้บริการอีกสองค่ายอย่าง AIS และ dtac ก็อาจจะสนใจเข้าร่วมประมูลด้วยเช่นกัน นอกจากนี้ ประเด็นการขอยืดเวลาคุ้มครองผู้ใช้งานอีกกว่า 4 แสนเลขหมายในระบบ 2G ที่จะเกิดอาการซิมดับในวันที่ 14 เมษายน 2559 นี้ ทาง สตง. มองว่า หาก กสทช. ยืดเวลาให้ความคุ้มครองเพื่อให้ AIS ไม่ต้องใช้คลื่นร่วมกับ dtac อาจถือว่า กสทช. ดำเนินการขัดกับประกาศคุ้มครองฯ และอาจเป็นเหตุให้ผู้เสียหายฟ้องร้องได้

บทวิเคราะห์จาก thaimobilecenter 

จะเห็นได้ว่าเนื้อหาในหนังสือของ สตง. ดูค่อนข้างที่จะมีเหตุผลและอาจเป็นเหตุให้ กสทช. ต้องพิจารณาทบทวนโดยรอบคอบมากขึ้นด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้

1. ถ้าคลื่น 900 MHz ราคาแพงหรือไม่คุ้มค่าจริง AIS คงไม่ขอเสนอซื้อที่ราคาเดิมของ JAS ที่ 75,654 ล้านบาท  

2. การให้สิทธิ์ AIS สัมปทานคลื่นต่อในราคา JAS โดยไม่เปิดให้มีการประมูลย่อมทำให้รัฐเสียประโยชน์ในกรณีที่มีผู้ต้องการมากกว่า 1 รายแม้จะอ้างว่าทำให้รัฐประหยัดค่าจัดการประมูลแต่ก็ไม่มีใครบอกได้ว่ารายได้ส่วนเพิ่มจะมากหรือน้อยกว่าการจัดให้มีการประมูลอย่างไร

3. ในกรณีที่มีการดำเนินการตามที่ AIS ร้องขอหากมีผู้อื่นยื่นเรื่องคัดค้านย่อมเป็นปัญหาระยะยาวที่จะต้องตามแก้ไขและอาจส่งผลให้การเปิดให้บริการล่าช้าออกไปอีก

4. เหตุผลในแง่ของผลประโยชน์ของผู้รับบริการที่ตกค้างสามารถมองว่าเป็นปัญหาทางธุรกิจของ AIS เองที่จะต้องเยียวยาเพื่อรักษาชื่อเสียงและฐานลูกค้าของตนเองอยู่แล้ว   

5. การดำเนินการใดๆที่ขัดต่อกฎหมาย (ถ้ามี) อาจก่อให้เกิดปัญหาในภายหลัง
 

เรียกได้ว่าการประมูลคลื่นความถี่เพื่อใช้งาน 4G ในครั้งนี้น่าจะเป็นกรณีศึกษาให้กับการดำเนินการในครั้งต่อๆ ไปได้เป็นอย่างดีเลยทีเดียว และยังไม่มีผู้ใดทราบว่ามหากาพย์ 4G ในครั้งนี้จะจบลงอย่างไร ผู้ใช้ชาวไทยทั่วประเทศก็คงต้องติดตามข่าวสารกันอย่างใกล้ชิด 

เรียบเรียงและวิเคราะห์จาก : กรุงเทพธุรกิจ

วันที่ : 8/4/2559